《中国共青团》杂志|贵阳:打造双向奔赴的“青春之城”
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作为贵州省首个地市级青年发展规划,《贵阳市中长期青年发展规划(2020-2025)》的出台,让贵阳青年工作进入了制度化、体系化、战略化的新阶段。2025年是《规划》实施的收官之年,回顾实施历程,贵阳始终锚定“青年优先发展”的核心理念,推动青年成长与城市发展同频共振。从政策体系搭建到服务场景落地,从青春动能激活到发展成果反哺,贵阳用一系列扎实举措勾勒出“城市对青年更友好、青年在城市更有为”的生动图景,为全国青年发展型城市建设贡献了可复制、可推广的“贵阳经验”。
规划引领:
以制度创新筑牢青年发展“四梁八柱”
《规划》实施的五年,是贵阳青年工作从“零散推进”向“系统集成”跨越的五年,通过顶层设计谋篇布局、特色工程破题开路、数字赋能提质增效,逐步完善了具有贵阳特色的青年发展政策体系和工作机制,让青年发展的“蓝图”转化为可触可感的“实景”。
目标清单化,让政策红利精准覆盖青年。在《规划》中明确了青年发展十大领域41项工作措施和六大特色工程,以青年发展型城市建设为实践载体推动《规划》走深走实。连续四年将青年发展规划和青年发展型城市建设写入政府工作报告,形成重点实事项目5个、重点工作举措37条、标志性成果22项。五年来,青年思想政治素养持续提升,社会贡献度显著增强,“青年有需求、城市有响应”的良性互动格局初步形成。
城市青年化,以人口活力激活城市动能。《规划》实施以来,贵阳市常住人口从2020年598.7万人增至2024年660.25万人,净增61.55万人,增幅稳居全国省会城市前列。其中青年人口占新增人口比重超60%,城市“含青量”持续攀升,贵阳正加速成为名副其实的“青春之城”。立足人口结构优势,系统性推进城市标志性空间适青化改造,将青年元素深度融入城市更新行动,以朝气蓬勃的青春活力塑造城市鲜明标识,吸引更多青年落户扎根、共建贵阳。
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服务数字化,用“青年卡”打通“最后一公里”。贵阳市探索打造“青年卡(贵阳卡)”综合服务平台,以数据集成破解政策碎片化难题,获得团中央“惠青政策数字化应用场景”创新案例。依托“多彩宝APP”载体,青年凭卡即可“码上享”租房补贴申领、就业咨询、文旅优惠等全周期服务,为“贵漂”变“贵定”提供数字化支撑。目前,“青年卡(贵阳卡)”注册人数超过45万人。
服务提质:
以暖心服务举措解决青年“后顾之忧”
青年的成长,需要城市提供全方位的“护航”。贵阳聚焦青年在就业、住房、婚育等关键领域的需求,通过机制联动、政策叠加、资源整合,构建起“稳就业、优住房、减负担”等一系列暖心举措,让青年在贵阳安心发展、舒心生活。
稳就业,为青年搭建成长成才舞台。出台《贵阳贵安青年就业创业综合服务体系实施方案》,通过搭架构、摸底数、优阵地、强行动、育试点、建体系六大行动激活青春动能,切实提升青年就业创业质量。积极开展人才留筑和人才引筑工作,全市累计留筑毕业生50.16万人,提供人才引筑岗位1.37万个。培育扶持创业孵化基地,鼓励创业孵化基地吸纳青年人才入孵创业,全市共认定创业孵化基地33个,培育孵化器、众创空间126家。
优住房,为青年打造宜居生活环境。推出青年住房“三部曲”,打造“筑梦驿站”为到贵阳就业创业的青年提供7-30天免费住宿,建设保障性租赁住房为符合条件的青年提供每年2400至9600元租房补贴,出台《贵阳贵安人才住房保障措施》为青年提供备案价10%的购房优惠,建立了从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次住房供给体系。推出“三最”落户政策,通过政策最宽松、流程最方便、时限最快捷的措施,让青年落户无门槛、扎根更便捷。
减负担,为青年减轻生育养育压力。积极保障青年在生理期、孕期、产假、哺乳期期间享有的法定权益,从2020年至2025年,共发放生育津贴(含生育补助)30.49亿元,享受人次10.43万人次,切实减轻了青年生育养育负担。建立市、区两级“优生优育指导中心”,有效帮助青年获取孕期知识,降低出生缺陷发生风险。大力推动托育资源供给,积极推进托育服务改革和普惠托育服务体系建设,实现生活圈托育全覆盖。全市托位数达2.97万个,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个,努力缓解青年家庭“带娃”焦虑。
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青春建功:
以双向奔赴书写城市发展“青春答卷”
《规划》实施五年来,青年积极投身贵阳城市建设,在文化传播、经济发展、基层治理等领域发光发热,形成“城市赋能青年、青年建功城市”的双向奔赴格局,为贵阳高质量发展注入源源不断的青春动能。
为文化“传声”,让青春声音讲好贵阳故事。开展青春版“二人讲”理论宣传活动,通过“理论+故事”的形式,让青年从“被动听”变为“主动思”,目前累计开展5700余场次,覆盖26.3万余人次,让党的创新理论在青年群体中入脑入心。以青春引力赋能“爽爽贵阳”城市IP,通过贵阳路边音乐会的形式支持青年共创城市文化,为青年提供展现自我、绽放青春力量的舞台,让“为一场音乐会奔赴一座城”成为文旅新潮流。2023年以来路边音乐会共举办420余场,吸引现场观众超400万人次。
为经济“赋能”,让青春力量助推产业升级。以青年科技人才为主的人工智能产业取得重点突破,多个大模型算法及产品完成备案并落地应用,为人工智能产业的持续发展奠定了坚实基础。2024年,贵阳贵安软件和信息技术服务业收入达1024亿元、同比增长20.6%,市场主体达到7175户。设立政策性信用贷款风险补偿资金池,引导金融机构为青年创业提供“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款,发展44支创业投资基金,实缴规模达50亿元,让青年的创新想法转化为实实在在的经济价值。
为治理“添力”,让青春身影活跃在基层一线。实施大学生志愿服务西部计划项目,2020年以来累计输送4258名志愿者到基层一线参与乡村振兴、社会治理、民生服务等工作。开展农村实用人才带头人培训,覆盖青年6564人,培育国家级乡村工匠1人、省级乡村工匠84人、市级乡村工匠662人,打造出一支支撑乡村产业发展的“青年领头雁”队伍。全市34.87万名志愿者围绕“一圈两场三改”、农村“五治”等开展志愿服务,让青春身影遍布城市各个角落,成为基层治理中不可或缺的生力军。
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五年耕耘,硕果累累;青春筑梦,未来可期。《贵阳市中长期青年发展规划(2020-2025)》的实施,不仅让贵阳成为青年向往的“宜居之城”,更让青年成为城市发展的“活力之源”。站在规划收官与新征程开启的交汇点,贵阳将继续深化青年优先发展理念,以更优的政策、更实的服务、更暖的环境,吸引更多青年与城市同成长、共未来,让“爽爽贵阳”与“有为青年”的双向奔赴,书写出更加精彩的青春篇章。